人民网记者 韩震震
今年年初,安徽省宿州市高位推进,部署成立社会治理指挥部,市委、市政府负责同志坐镇,一个横向到边、纵向到底的高效指挥体系,开启了对社会治理提质增效的全新探索。
探索:构建全新体系,推动高效治理
“矛盾化解、风险防范、信访等工作,以前多个部门各自为战,人力物力投入不少,但效果不够明显。”11月16日,在2023年度“政法综治江淮行”采访中,宿州市委常委、政法委书记张海虹一语道破改革的原因。
怎么破解难题?宿州市的答案是“社会治理指挥部”。
融合各方力量,推动基层社会治理提质增效,今年年初,宿州市开始构建以“社会治理指挥部”为中枢的全新统一指挥体系。
2月20日,宿州市委办公室、市政府办公室印发通知,成立市级层面的社会治理指挥部,由市委、市政府负责同志坐镇,每周一督导、每周一调度、每周一通报,推动体系高效运转。
此后,各县区、市管各园区也参照市级执行,一个横向到边、纵向到底的社会治理高效指挥体系在宿州搭建完成。
指挥体系要融合,工作平台也要融合。
宿州社会治理指挥部统筹大数据应用。人民网记者 韩震震摄
宿州市社会治理指挥部内,“一网统管”指挥调度平台正在高效运转,大屏幕上不但实时显示“区域事项分析”“部门处置排名”“来源分析”等信息,调度员还可以随时与最基层的网格员联系,一旦遇到突发事件,可以第一时间了解现场情况。
记者从宿州市了解到,“一网统管”指挥调度平台整合接入了政务服务12345、公安110指挥中心、“大数据工程”、网格业务等应用数据,同时结合网格化服务管理,实现基层信息采集、事件上报、网格事项处理功能应用。
“通过这个平台,我们持续整合全市政务数据,消除信息孤岛,提高社会治理效能。同时,我们还对全市社会治理信息化项目进行全面摸底,加强总体谋划,避免重复建设。”宿州市委政法委副书记陈明军介绍说。
合力:做实“网格”文章,夯实治理根基
九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。想要行稳致远,必须夯实根基。
对于新的社会治理工作体系,宿州市提出“四化”理念,即便捷化指挥、信息化支撑、网格化管理、精准化防范,其中的网格化管理,就是新体系的根基所在。
其实,基层网格早已有之,宿州正在做的,是让网格发挥实效。
今年以来,宿州市选取埇桥区西关街道、沱河街道、南关街道、栏杆镇为试点,开展网格员业务培训,制作操作手册,推进基层信息采集、事件上报、网格事项处理等工作。
韩池孜社区“警格 网格”巡逻。人民网记者 韩震震摄
韩池孜社区位于埇桥区沱河街道,面积约2.1平方公里,共划分23个网格,常住人口14417人,辖区内有商业小区、城中村,也有国有企业和小学,情况相对复杂。
为了让网格工作更加有效,在原有23个网格员的基础上,社区又吸纳了136名网格志愿者,实现了网格服务覆盖到小区、楼栋、市场经营主体、商户、家庭。同时,社区依托“宿州政法平安巡”数字平台,推行网格员“六步工作法”,即排查收集、梳理交办、向上反映、处置反馈、回访核实、工作通报,确保信息及时掌握、问题及时解决。
“信息采集、事件搜集都要入户走访,刚开始比较难,但基础打牢后,感觉变化很大,跟群众关系更好了,矛盾纠纷处理也更及时。”韩池孜社区的网格员范佳丽,负责东城康居苑南区的4栋楼,试点工作开展以来,每家每户她都跑了好几遍。
在让网格有效发挥作用的同时,宿州市还在不断为网格融入更多力量。
宿州市建立“警格 网格”联动机制,由民辅警、社区(村)工作人员、志愿者组成巡逻队伍,每天至少开展两次巡逻,每次巡逻不少于30分钟,在及时发现解决各类矛盾纠纷、安全隐患的同时,也不断提高群众的安全感、满意度。
创新:强化数据应用,做好“精准”文章
新体系推进力量融合,力量融合又带动数据融合,而各方数据的汇集,擦出了让人眼前一亮的火花。
今年4月起,针对萧县非煤矿山领域乱点乱象,宿州市委政法委牵头组织联合督导,通过一个多月的工作,打掉了一个“矿霸”团伙,揪出了隐藏的犯罪组织,也铲除了背后的“保护伞”。
提起此次联合督导的原因,陈明军介绍,是“一网统管”指挥调度平台整合各方数据后,发现多个平台都有相关非法采矿的线索。
据统计,经过集中督导,萧县共取缔非法石料收购点、加工点42个,侦破非法采矿案件4起,抓获犯罪嫌疑人12人,对4名干部采取留置措施,萧县非煤矿山领域营商环境得到全面优化,宿州全市非法采矿犯罪得到有效震慑。
全力推进大数据运用,提高精准化防控水平,宿州做的还有很多。
今年以来,聚焦青少年溺水、突发命案、道路交通事故等突出风险,宿州市强化大数据预警预测,建立日统计、周分析、月小结制度,精准掌握分部门、分区域、分时段的社情、警情、案情、访情,不断推动风险事故由“事后处置”向“事前预测预警”转变。
基层社会治理的提质增效,不断推动宿州市政法工作迈上新台阶。
据统计,今年上半年,宿州全市刑事和治安警情同比分别下降8%、15.2%,法治化营商环境前三季度保持全省第一,全市群众安全感跃升6个位次,群众对政法机关满意度跃居全省第6位,平安建设工作参与率跃居全省第5位,均为历年来最高。宿州市被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。