□本报记者 王新宇 吴文珍
2023年12月06日
10年前一次处理信访的路上，还是村主任的周勇和时任乡长的郑文义有过触及灵魂的对话。中心意思就是坎山村不能再继续“老农村的样子”。坎山村要变，否则愧对一方百姓，也有负党组织的重托。
何谓“老农村的样子”？11月23日，记者因政法综治江淮行采访来到坎山村。面对记者的询问，周勇无法给出一个确切的答案。但他向记者描述了坎山村昔日的窘状：三面环湖一面靠岗，湖地多、水患多、上访多，旱涝交替，民生艰辛，邻里纷争不息，乡村干部不是在处理上访就是在处理上访的路上，遑论发展。
痛定思痛，周勇决心带领乡亲们告别过去、走出新路。然而谈何容易。周勇几番苦思最终选择了从支部抓起、从党员做起，以支部的堡垒作用和党员的示范带头凝聚起改变的合力。首先从散乱的传统村居整治开始。村两委谋划将那些小而偏远的村组集中搬迁，这样既节约了土地，又能改善村民的居住环境。虽然过程一波三折，但村民最终住进了整齐划一、功能完善的小区，庭院整洁，环境优美，生产生活方便。与此同时，由村委会牵头，将村民的2000余亩土地集中流转。村民们有了稳定的租金收入，不再困顿于土地，安心出门务工。坎山村开始了爬坡过坎，一幅乡村振兴的画卷着笔落墨。
2021年12月的最后一天，安徽财经大学的教授为坎山村带来了一堂乡村治理和发展的大课。这预示着坎山村的发展进入新的赛道，乡村干部思想认识高度统一。次日，周勇和时任镇党委副书记的李军辉趁着元旦假期，不顾疫情肆虐，走访了周边乡镇，参观学习、调研取经。回来后，连续4个晚上召开坎山村党员干部会议，找差距、补短板，理清发展思路，一系列符合坎山实际的创新举措逐渐明晰。
强化党建引领，推出“两会三制”。“两会”即建立村党组织领导下的“村协商委员会和网格村民理事会”两个层级协商议事组织，搭建群众参与乡村治理的组织平台。“三制”则是“书记夜话制度、积分制度和群众评比制度”三项乡村治理制度。“两会三制”实现了村党组织领导下的群众及时说事、网格群众组织及时理事、村民合理评事、两委及时应事的生动局面，推动坎山村社会治理现代化进程。目前，全村8个网格已经成为8个为民服务支撑点，8个群众参与自我管理、自我服务、自我发展的阵地，为村民参与公共事务和公益事业提供了家门口的平台和组织。
发展才能构建长久的和谐，惠民利民亦离不开发展。完成科学治理制度设计与有效实践的同时，坎山村又积极探索出“1 1 n”集体经济发展模式：在村党组织领导下，由村股份合作社与村集体经济组织、村集体经济组织运营实施的n个项目或者联合成立的n个农村新型经营主体形成的新型集体经济发展大联合模式。该模式实现了资源整合、规模经营、效益提升，增加农民收入、壮大集体经济。
支部引领、党员示范，加之制度为民亲民，坎山村民的气顺了，事情办起来也容易快捷。2022年4月，因整治坎山街道，涉及村民23座坟墓需要迁移。动迁祖坟，在过去是难以想象的事，网格村民理事会主动挑起动员工作，逐户上门，与群众一一商讨。经过一周的协商和动员，与所涉村民均达成一致意见，三天之内，迁坟工作顺利完成，为老街环境整治创造了条件。坎山街道还有一个“老大难”，始于上世纪五六十年代的骑路集问题，多年整治效果不彰，既有碍观瞻又堵塞交通。2022年5月初，村协商委员会召开群众座谈会，形成一致意见后，由第四网格村民理事会具体负责，深入街道商家店铺，逐户做思想工作，2022年5月31日清晨，所有商户自行进入事先划定的区域经营，彻底解决了存在长达60多年的骑路集问题。
安徽省第二批省级乡村治理示范创建村 、第九批“安徽省民主法治示范村”、“安徽省森林村庄”、六安市民主法治示范村、六安市文明村镇等一系列荣誉称号相继加持，坎山村成功巨变被外界称之为“坎山经验”。
“未来坎山还将积极开发休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态，打造‘种植—加工—经营—乡村旅游’融合发展的全产业链。”周勇对坎山的明天有了更为自信的规划，“当然，我们还需要向外借力，尤其是人才的引进，同时注重培育本土人才，为坎山的振兴提供不竭的动力。”