走进徽州古城，目之所及都是粉墙黛瓦的徽派建筑，长长窄窄的石板路延伸至老街深处，藏身在边边角角的各式古井，痕迹斑驳，却清澈如初，诉说着千年历史……11月21日，记者跟随“政法综治江淮行”采访团来到了黄山市歙县徽城镇。
“像这样的古井全县共有一千多个，每个井都有着不同的故事。我们专门组织了专家学者，多次调研探讨，充分挖掘古井的文化内涵和时代价值，将其融入基层治理中。”据歙县县委政法委副书记潘继东介绍，今年以来，歙县践行新时代“枫桥经验”，从古井所蕴含的‘和美善治，井然有序’哲学思想中，总结提炼出“访、察、为、治、和”五字诀，打造“歙事井然”基层社会治理品牌，绘就如画“枫”景。
全县社会大局呈现“四无一降一高”，即无群体性事件、无群体性赴省进京访、无重大公共安全事件、无重大“民转刑”案件，矛盾纠纷下降，人民群众安全感和对政法机关的满意度分别排名全省第17位和第30位，创近年新高。
扎根基层察民情
“谢谢你们，帮助我追回了钱款！”今年3月，歙县昌溪乡万二村村民吴某菊专程来向乡党委书记方惠丽道谢。
3月2日，吴某菊在银行提取定期存款时，发现卡上5.9万元“不翼而飞”。当晚，昌溪乡党员在入户“驻村夜访”中了解此事，立即向县委政法委报告，核查后发现被浙江省某法院在执行中误划走款项。县委政法委随即启动平安边界联动机制，不到48小时就追回了款项和损失的利息。
这与许国为民凿井的故事有异曲同工之妙。出生于歙县的明代重臣礼部尚书许国常微服私访，百姓反映城内井少水不够用，遂在自家院内打出一口井，供百姓使用。
民有所呼，我有所应。歙县着力开展“驻村夜访”“新安夜话”“幸福来敲门”三大行动，县委、县政府主要负责同志带头，县四套班子成员及县直、乡镇主要负责同志常态化深入村组、企业一线访民情解难题。今年以来，全县干部累计走访群众13.28万户，为群众解决各类急难愁盼问题1.6万个（解决率99.3%），办实事6000余件。开展“新安夜话”52场次，解决168个企业涉及融资、用地、用工等问题213个。
追根溯源解纷争
宋德佑年间，部校领兵殷恂发现附近一带仅有一眼老井且年久失修，居民为取水纠纷不断。殷恂便带领士兵不分昼夜连续干了数月，将原井直径从一米扩至三米，形成了九宫格格局，可供八个人同时取水。从此再无纷争，百姓和睦。
“和殷公井类似，徽州分为几眼的井颇多，这种设计是由于当时古徽州名门望族不计其数，这些家族兄弟姐妹众多，为了避免他们取水时发生纠纷，就会在一口大井上设若干井圈，可以供多人同时取水，既提高了效率，又促进了社会和谐。这也为我们基层治理提供了借鉴。”潘继东说。
为将矛盾纠纷化解在基层，歙县共打造192个“百姓评理议事点”，为百姓评理议事提供平台；设立“枫桥无讼服务点”10余处，并以此为切口，推进全县“无访无讼村（社区）”建设，绘就了歙县无讼新“枫”景；结合“茶”文化，长陔乡设立“‘和’茶吧”、昌溪乡打造“六杯吴茶”矛盾化解机制，将“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的理念落到实处。
今年以来，全县累计化解矛盾纠纷3415起，化解初信初访347件，化解信访积案29件，信访总量同比下降22.1%，创成无讼村95个、无访村179个。
综合施策促发展
古代挖井，要统筹考虑百姓居住情况选址，综合运用挖土、制作井桡、下井桡、取土等措施，才能找到“源头活水”。
依据这一服务发展理念，歙县综合施策、系统治理，构建“党支部 乡贤”体系，充分运用党建引领、乡贤不闲的示范作用，对群众有理问题诉求将心比心全力办，对群众无理问题诉求耐下心子说道理，对企业合理问题诉求事不过夜抓紧办。今年在全市率先成立营商环境服务中心，首创营商环境体验官机制，推出优化营商环境60条措施，推出“人才贷”“专精特新贷”等融资产品，新增贷款40.6亿元；“五证齐发”实现规范化、标准化、常态化，新增市场主体3888户，增长13%；先后开展“爱企日”“周六要素会商会”81场，为企业协同融资8亿多元，挽回经济损失0.72亿元；清单化、闭环式解决企业诉求667件，满意率100%，进一步营造“歙企无忧”宜商生态环境。
记者 王新宇 吴文珍