民主与法制网讯（□吴灿东 王文怡）安徽省宣城市地处苏浙交界，得天独厚的地理优势使这里成为沪苏浙进入中部地区的保卫兵。作为长三角g60科创走廊、环太湖科创圈成员城市，宣城市面临着更多、更复杂、更富挑战性的经济法律问题，优化营商环境、激活市场主体活力则更加任重道远。为肩负起这份责任，宣城市公检法各级机关牢固树立“营商环境就是我”“人人都是营商环境”理念，将星星点点的力量聚集在一起，打出一套富有实效的组合拳，做起了优化营商环境的先行者、提升服务效能的实践者，让人民群众真实感受到“灯火阑珊处”的法治力量。
眼观智治之道，助力平安出行
平安是法治社会的底色，更是“治政之要在于安民”。平安城市建设是市域社会治理的重要方面，也是富民、安民的重要基础。无论衣食住行，群众拥有安康生活、安全环境，才能不断提升获得感、幸福感、安全感，而交通出行安全就是其中不可或缺的一部分。
宣城市公安局聚焦解决长期困扰民众出行、城市发展和社会治理的交通拥堵、事故多发等“城市病”难题，研发推出基于“idps智慧交通理念”的“交通大脑”，全面提升城市道路交通管理信息化、智能化水平，成为国内首个对市域范围内每辆车、每条路段、每个路口、每个停车场实现精准认知的地级城市，有效助推市域社会治理现代化建设，助力群众畅通出行，为平安建设提质增效。
首先是交通全要素调度合理。“一张图”纳入电子卡口等交通数据，警务车辆、人员的定位数据，营运车、停车场等社会面数据以及互联网数据等等，一统数据信息，实时转化为可知可感可调配的全域、全时、全量业务应用。
其次是定位精准，自适应环境功能成熟。“路网计算、认知分析和交通仿真决策”三个核心智能平台在时间、空间维度上解构城市交通特征，实现信号灯自适应控制，真正做到“拥堵自动感知、事故自动发现、警情准确定位、警力快速处置、信号智能优化、诱导精准有效”的全流程”智慧“调度，大幅提升城市通行效率。
最后是对标企业营运车辆，发挥助企光和热。对营运车辆安全问题，上线“企业精准画像”模型，通过分析企业名下车辆事故、违法、记分等数据，精准量化企业运行风险，从全市2500多家运输企业中找出高风险企业，下发隐患整改通知书、加强安全培训、加强路检路查，倒逼企业落实主体责任。2022年以来，全市高风险企业从280多家下降到162家，营运车辆事故起数比2020年下降17%。
身披检察之蓝，守护公益诉讼
近年来，宣城市人民检察院把“公共利益代表”的神圣职责作为己任，优化工作机制，创新工作方法，不断提升公益诉讼检察工作质效，充分彰显了检察公益诉讼在国家治理体系中的独特效能。在守护蓝天白云、呵护碧水净土上下足功夫，打赢了一场又一场“保卫战”。
在全面落实“河（湖）长＋检察长”的工作部署中，宣城市检察院各级部门加强与水利部门的协同联动，助力解决妨碍河道行洪、岸线保护和水生态破坏等问题，推动涉水行政执法与检察公益诉讼良性互动。一是助力以长江为重点的流域保护治理。落实长江保护法和“十年禁渔”部署，集中办理非法网箱养鱼、非法采砂、侵占河道、妨碍行洪等损害公益的案件，助力流域生态环境突出问题治理。二是围绕河湖水资源环境，督促整治城镇工业、建筑、医疗污水违法排放，农村生活污水、家禽家畜养殖污染物等违法排放问题。三是加强跨区域保护协作机制，积极参与长三角生态一体化建设。
今年5月10日，郎溪县人民检察院、广德市人民检察院与溧阳市人民检察院联合制定《关于建立跨区域生态环境和资源保护协作配合机制的实施意见》，通过建立信息共享和案件线索移送、天目湖流域水源地重点保护、跨区域案件办理等7项机制，形成生态环境和资源保护合力，推动解决跨区域、流域办案协同性不足问题，开启跨区域生态检察新篇章。
自2020年以来，宣城检察机关共立案办理公益诉讼案件1179件，发出诉前检察建议577件，提起公益诉讼249件，人民法院判决211件，均支持检察机关公益诉讼请求。全市共督促修复被损毁林地、耕地279.472亩；向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金近两千万元；督促保护、收回国家所有财产和权益共计价值81万余元。
手握公正之槌，攀登效率阶梯
“追赶江浙，争先江淮”在各级人民法院中逐渐成为一种大势所趋，法槌能否掷地有声，法治能否为营商环境构筑一条安商护商稳商之梯，连接起群众与司法机关的心之桥，关键在于观察、服务以及研究。
今年7月24日，宁国市人民法院帮助一家企业重获新生，并受到其诚挚感谢。在这起案件中，一建筑公司作为被执行人，涉及一起机动车交通事故责任纠纷案件。判决生效后，申请人向法院申请强制执行。建筑公司负责人在收到执行通知书后主动来到法院履行义务。在执行大厅，建筑公司负责人忧心忡忡地向承办法官表示，近期公司面临项目工程招投标，担心竞争对手会利用该涉执案件“做文章”，影响其招投标。承办法官当即启动企业诉求快速审查机制，经专班核实无误后，当场迅速制作了结案文书、《自动履行证明书》和《信用修复提醒书》，同时屏蔽了该公司的被执行人信息，帮助企业顺利参加招投标。《自动履行证明书》和《信用修复提醒书》是宣城两级法院帮助企业卸下信用惩戒包袱，重塑社会信用的两份特殊的法律文书，尤其在今年开展的“江淮风暴”惠民暖企集中执行行动中，已有30余家企业获此帮助，大大减轻了企业的生产运营负担，同时也收获了一系列好评，营商环境更加清明，司法公信也更有力度。
今年1至7月，宣城全市法院诉前调解成功案件12192件，有效化解涉企纠纷4936件。适用简易程序审理涉企案件4336件，平均审理时间29.48天，让涉案企业以最小成本、最便捷方式解决矛盾纠纷，为打造法治营商环境释放多重活力，下好了经济社会发展的“先手棋”。
宣城市于2022年度获评“全省平安建设优秀市”，近10年9次获得该荣誉；今年上半年群众安全感、对政法机关满意度程度指数分别排名全省第二、第一，两项指标连续15年位居全省前列。接下来，宣城市公检法各级机关将不断优化体系、整合资源、创新方式、提升能力，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯穿到立法、执法、司法、守法等各个环节，全面推进平安建设工作。