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安徽广德市构建“163”工作体系

把县域打造成矛盾纠纷信访隐患终结地

2023-11-01  来源:法治日报

□ 本报记者 李光明

近年来,安徽省广德市积极构建社会风险隐患排查化解整治工作体系,坚持把各类矛盾纠纷、信访事项、风险隐患排查化解在基层、解决在萌芽,社会治安稳定形势持续向好,助力乡村振兴提质增效。

“我们着眼于将重点社会矛盾纠纷终结在县域,严防激化、外溢、上行,强化前端排查、源头治理、多元化解,调动各方面资源,推动关口前移,确保全市社会大局持续安全稳定,为广德‘追赶江浙、争先江淮,奋力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵’提供坚实保障。”广德市委书记周其红说。

排查在前端

广德构建了“163”社会风险隐患排查化解整治工作体系,“1”代表常态化开展大排查、大化解、大整治行动,“6”指重点排查信访稳定风险、民间突出矛盾风险等6个方面风险隐患,“3”是将风险隐患的排查、化解、整治“三位一体”统筹推动。

“我们在总结前期矛盾纠纷排查调处经验基础上,构建‘163’社会风险隐患排查化解整治工作体系,作为抓好社会稳定工作的主线和基石,通过全范围、全时段、全链条摸排,确保第一时间发现矛盾纠纷和信访隐患,最大限度将风险隐患化解在早在小、消灭在萌芽。”广德市委常委、政法委书记陈文杰说。

自去年11月起,广德持续开展社会矛盾风险隐患大排查、大化解、大整治行动,以问题为导向,突出清仓见底、多元联动、系统治理,对重点区域、重点行业、重点单位进行全方位排查化解矛盾隐患,排查矛盾纠纷和信访问题风险隐患3048起,推动社会治安稳定形势持续向好,极大地提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

为防止矛盾上行,广德打造了“温暖星期一”品牌,每周一市里不开大会,乡镇(街道)主要负责人在辖区开门接访,其他班子成员到联系村(社区)有访接访、无访走访。打造一站式“信访超市”,组织公检法司和人社、住建等13个部门进驻社会矛盾纠纷调处化解中心,整合矛盾调解、法律援助、诉讼服务等多个平台,并依托科大讯飞矛调平台“智治”系统,建立矛盾纠纷和信访问题“一件事”办理闭环管理机制,让群众“只进一扇门、最多跑一地、事情全办清”。

化解在萌芽

今年8月1日晚,广德市柏垫派出所接到严某某报警,称其在离婚冷静期被丈夫刘某某家暴。民警立即前往调解并向刘某某下达家庭暴力告诫书,经调解双方同意离婚。

然而第二天,刘某某打电话给民警表示不愿离婚,约定次日到派出所找民警沟通。民警研判后约请镇综治中心专职调解员、村干部共同做刘某某工作。约定时间过后,一直不见刘某某过来,民警便联系严某某,发现了刘某某房间内准备有刀具、农药及遗书等。民警和镇村干部立即组织寻找到刘某某,对其进行心理疏导、情绪抚慰,帮助其恢复信心并树立正确的婚姻和家庭观念,最终打开其心结,避免了一起恶性事件的发生。

把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽,是广德“163”社会风险隐患排查化解整治工作体系的中心环节。为实现矛盾纠纷隐患的统一归集、统一流转、统一处置,广德市开发了社会治理智能服务平台,建立了“发现—上报—交办—解决—反馈”闭环运行机制,排查发现的各类矛盾纠纷、信访问题、风险隐患实现全量录入,各层级按照化解主体限时化解,对跨地域、跨部门、跨行业及本级未能化解的矛盾风险隐患逐级上报,由上一级综治部门进行调度化解处置。

“我们还以结果为导向,压紧压实处置责任,做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、案件不办结不放过。”陈文杰说,对于一些重大矛盾纠纷和信访问题必要时由市委、市政府进行线下调度,千方百计阻断矛盾上行。

治理在源头

广德市将全市划分为1359个全科网格,配备180名专职和2894名兼职网格员,全天候深入街巷、村头开展矛盾纠纷排查化解。加强村级村规民约、民主议事会等基层社会治理平台建设,发动老党员、老干部、老教师、老司法干警等乡贤参与矛盾纠纷调解,培育“黄东平工作室”“德善乡贤工作室”等一批调解品牌工作室,打通了基层矛盾化解“最后一米”。

在此基础上,广德市以创建“三无”(无重复上访、无集体上访、无信访积案)村(社区)为载体,将矛盾纠纷化解、信访问题办理、风险隐患处置融入基层治理大盘中。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,制定了《广德市信访“三无”村社区创建活动实施办法》,乡镇(街道)将创建工作纳入村(社区)党建和信访工作“双考核”,把信访工作责任落实作为村级党组织书记“双述双评”重要内容,要求对群众诉求快流转、快办理、快回复,建立完善信访事项办理群众满意度评价机制,压实市、乡、村三方责任。

自创建活动开展以来,广德市信访格局由“倒金字塔”向“正金字塔”转变,即市、乡、村三级信访数量占比由6:3:1变为2:3:5,重复访锐减至个位数,大量信访事项提前化解在基层。去年全市137个村(社区)创成信访“三无”村(社区)100个,其中37个村(社区)为“零”上访,初步实现“琐事不出网格、小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、矛盾不上交”。

“我们强化党员干部责任担当,切实把矛盾纠纷排查化解放在心上、扛在肩上、抓在手上,坚决把各类矛盾纠纷、信访问题、风险隐患排查化解在基层、消灭在萌芽,把群众满意度作为评价标准,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,打造乡风文明、治理有效的和美乡村。”周其红说,通过充分发挥县域治理半径较优、资源统筹余地较大、法治手段较多的优势,聚合多种治理方法,把县域打造成矛盾纠纷信访隐患终结地。

责任编辑:孙天艺

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